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項(xiàng)目與城市
時間:2021-03-24 17:49:33 來源:本站

在抓項(xiàng)目這條賽道里,城市之間的較量不僅是追求項(xiàng)目的數(shù)量和體量,更是追求質(zhì)量和效益。

▲ 亞洲首個全自動化碼頭——青島港全自動化集裝箱碼頭
如何判斷一座城市是否能持久繁榮?一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是這座城市的能級和核心競爭力能否得到持續(xù)優(yōu)化和提升。在剛剛閉幕的2021年全國兩會上,提升城市能級成為兩會熱詞。
那么,提升城市能級的動力從何而來?諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·普雷斯科特認(rèn)為,中國是一個經(jīng)濟(jì)上非中心化的國家,競爭常常在不同區(qū)域之間展開,并形成良性有效的競爭關(guān)系,以此來推動多個頗具實(shí)力的大城市先后誕生。
城市之間的競合沒有常勝將軍,這或許正是中國作為超大型經(jīng)濟(jì)體的魅力所在。在“萬億俱樂部”城市激烈的競逐中,寧波、青島、無錫、長沙、鄭州是競爭壓力的直接感受者。
在2020年萬億GDP城市排行榜中,排名第12位的寧波GDP為12408.7億元,僅比位列其后的青島高出8億元;而緊隨青島之后的無錫GDP為12370.48億元,差值僅為30億元;對同樣處于1.2萬億區(qū)間的長沙和鄭州來說,和前者的差值也不過是228億元和139億元??梢哉f,決定城市GDP排序先后的因素,很可能只是一個項(xiàng)目的差距。
此外,在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,城市間的競爭還體現(xiàn)在是否擁有全國乃至全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。而構(gòu)建具有特色的差異化產(chǎn)業(yè)集群,離不開項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)。放眼全國,不論是杭州與阿里、深圳與華為,還是合肥與京東方、大連與英特爾,這些項(xiàng)目與城市的“CP組合”都有一個顯著的特征——它們與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)集群達(dá)成了一種心照不宣的默契,二者相互支撐,互為襯托。
在抓項(xiàng)目這條賽道里,城市之間的較量不僅是追求項(xiàng)目的數(shù)量和體量,更是追求質(zhì)量和效益。如今,一個普遍的共識正在形成:在新一輪城市能級賽跑中,要想城市發(fā)展走在前列,就必須要在項(xiàng)目建設(shè)上謀在先,走在前。
 
01城市的名片
 
“謝謝你,杭州,讀懂我們最初的夢想。”
這是阿里巴巴集團(tuán)成立20周年時寫給杭州市政府的一封信。1999年誕生于此的阿里巴巴,不僅成為僅次于谷歌的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司,還為這座城市構(gòu)建了一個空前的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系——除了下屬子公司、控股公司,還包含了第三方服務(wù)商、物流公司、中小商家和其他合作伙伴。
如信中所言,杭州的確讀懂了阿里。從相識的那一刻起,它們之間便達(dá)成了某種心照不宣的默契。
2000年,創(chuàng)立僅一年的阿里巴巴舉辦首屆“西湖論劍”,業(yè)界著名互聯(lián)網(wǎng)大咖齊聚杭州;這一年,杭州成為國家信息化試點(diǎn)城市。
2001年,阿里巴巴立下了“讓天下沒有難做的生意”的目標(biāo);這一年,國內(nèi)運(yùn)算速度最快的超大型計算機(jī)“曙光3000”杭州落戶。
2003年,“淘寶網(wǎng)”問世,支付寶服務(wù)同期誕生;這一年,杭州提出要打造中國電子商務(wù)之都。
這種項(xiàng)目與城市之間的默契,也為日后培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群埋下了伏筆。2019年,20歲的阿里巴巴成長為一個新型經(jīng)濟(jì)體;這一年,杭州再添一張“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的金名片。
杭州也的確沒讓阿里失望。如今,杭州經(jīng)濟(jì)總量已突破1.6萬億元,相比于1995年的杭州經(jīng)濟(jì)總量,增長了高達(dá)20倍。
通常,優(yōu)質(zhì)大型項(xiàng)目是那些產(chǎn)業(yè)鏈里掌握話語權(quán)的龍頭企業(yè)。對于城市而言,這些項(xiàng)目的來源有的是通過本土培育,諸如杭州的阿里、深圳的華為等;而有的則是通過項(xiàng)目引進(jìn)的方式,比如大連的英特爾、合肥的蔚來等。
一直以來,合肥相比于其他城市并沒有太多存在感。在城市地位上,合肥既沒有北京、上海的資源優(yōu)勢,也沒有像深圳一樣的特區(qū)紅利;在城市氣質(zhì)上,不如蘇杭雅致,也不如成都閑逸。如今,合肥有了“蔚來”這張全新的城市名片。
2020年,蔚來總部落戶合肥;2021年,合肥與蔚來商定打造具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的世界級智能電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。值得一提的是,汽車產(chǎn)業(yè)與芯片、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了耦合效應(yīng),為合肥下一步構(gòu)建智能汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、物流、制造等體系備足了“糧草”。
在項(xiàng)目與城市的相互成全中,蔚來也“賭”對了合肥。2020年合肥邁入“萬億俱樂部”門檻,實(shí)現(xiàn)了GDP 10045.72億元的歷史新高,一舉超越了以制造業(yè)而聞名的東莞。
而這種相互成全的默契,恰好暗合了阿里給杭州的信中結(jié)語——我們有著一樣的基因,一樣的堅持,一樣的擔(dān)當(dāng)和一樣的未來。

02產(chǎn)業(yè)新動能
21.6%,3.2%,10%。
這組數(shù)據(jù)分別是2019年和2020年青島全市固定資產(chǎn)投資增速,以及2021年目標(biāo)增速。2019年,青島全市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)21.6%,達(dá)到近7年來的峰值,在全國35個大城市中位列榜首。由于疫情影響,2020年青島固定資產(chǎn)投資增速下滑至3.2%。
聚焦“萬億俱樂部”城市,同樣處于1.2萬億區(qū)間的寧波、無錫、長沙、鄭州四市增速均高于青島,分別為6.5%、6.1%、6.2%和3.6%。這意味著,在城市能級的競速賽道里,項(xiàng)目多、落地快成為城市進(jìn)位爭先的關(guān)鍵變量。對“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn),追兵越來越近”的青島而言,接下來更需要優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的落地、更強(qiáng)勁的投資才能為提升城市能級提供更大的牽引力。
“項(xiàng)目落地年”的青島頻頻出手大動作。3月1日,在青島市“項(xiàng)目落地年”招商引資項(xiàng)目洽談周簽約推介會上,青島與正威偏光片、北汽整車制造總部基地二期等10個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約,涉及新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等6個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。其中,制造業(yè)項(xiàng)目6個,總投資171億元。
對青島來說,與優(yōu)質(zhì)大型項(xiàng)目“組CP”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上,還關(guān)系著特色產(chǎn)業(yè)集群的培育構(gòu)建。
聲學(xué)巨頭歌爾與青島的“CP組合”,為青島培育微電子產(chǎn)業(yè)集群帶來了全新想象。2016年,歌爾在青布局科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;2018年,歌爾與嶗山區(qū)簽署智能傳感器項(xiàng)目;2019年,歌爾微電子總部遷址青島;2020年,歌爾全球研發(fā)中心在青啟用。
四年多的相互磨合,讓青島和歌爾在彼此眼中看到了前景與希望。于歌爾而言,人才和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是選擇青島的重要原因?!白⒅厝瞬艃r值的自我實(shí)現(xiàn),讓人才與城市相互成全”是青島招才引智的初衷。近年來,青島陸續(xù)發(fā)布了有關(guān)人才聚集、企業(yè)獎勵及服務(wù)保障等措施。2020年12月,青島出臺了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見》等六個文件,目的是集聚人才、留住人才、用好人才。一次性出臺六個文件,這在青島招才引智史上尚無先例。
在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)上,嶗山區(qū)將微電子產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵極,陸續(xù)出臺了“產(chǎn)業(yè)巨峰人才引進(jìn)計劃”、《嶗山區(qū)促進(jìn)微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策。在《數(shù)字青島2020年行動方案》中也提出,要重點(diǎn)支持歌爾微電子研究院等集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),初步形成集研發(fā)設(shè)計、制造、封裝測試、終端產(chǎn)品生產(chǎn)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)“五位一體”的產(chǎn)業(yè)體系。
于青島而言,與歌爾的組合將也將助力青島在新賽道的爭先進(jìn)位中奪得先機(jī)。根據(jù)歌爾年報顯示,歌爾已在青設(shè)立歌爾科技、歌爾聲學(xué)科技、橄欖智能硬件(青島)投資中心、歌爾微電子、歌爾微電子研究院、歌爾智能傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)研究院等公司和機(jī)構(gòu)。如今,歌爾在傳感器、智能穿戴、智能聲學(xué)整機(jī)等領(lǐng)域擁有核心競爭力,新業(yè)務(wù)的布局也瞄準(zhǔn)了汽車電子、無線充電等領(lǐng)域。
青島市發(fā)改委動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)處處長宋小杰認(rèn)為,歌爾與青島這對“CP組合”將提升青島新一代信息技術(shù)、軌道交通、新能源汽車、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力,也將在各個產(chǎn)業(yè)之間架起了資源耦合和互動的橋梁。
他以新能源汽車和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生的耦合作用向記者舉例。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起,為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊的市場前景。“每生產(chǎn)制造一輛新能源汽車需要6片6英寸晶圓,全國每年生產(chǎn)制造新能源汽車需要消耗900萬片晶圓。即使在經(jīng)過改良升級后,重慶晶圓工廠的年產(chǎn)能達(dá)到280萬片,較之前已經(jīng)翻了兩番,也無法滿足巨大的晶圓產(chǎn)品市場需求?!被菘瓢雽?dǎo)體的一位負(fù)責(zé)人的感慨,讓宋小杰至今印象深刻。


▲ 工人在位于青島的中車四方股份公司生產(chǎn)線上忙碌
03和而不同
如今,我國汽車產(chǎn)業(yè)迎來風(fēng)起云涌的變革期,各大城市搶抓機(jī)遇,意圖在變動的汽車產(chǎn)業(yè)版圖中謀得先機(jī)。
數(shù)據(jù)顯示,2020年青島整車產(chǎn)量近120萬輛,已連續(xù)3年突破百萬。其中,新能源汽車近13萬輛,創(chuàng)歷史新高;全市汽車產(chǎn)業(yè)增加值增速超過20%,對青島全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過40%。
在產(chǎn)業(yè)聚集程度上,青島已有整車企業(yè)6家,規(guī)上零部件配套企業(yè)200余家,其他相關(guān)配套企業(yè)近900家。在青島汽車產(chǎn)業(yè)新城內(nèi),已有一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源等200余個項(xiàng)目,初步建立起較完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
奇瑞落戶青島,會是青島汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的機(jī)會嗎?據(jù)了解,該項(xiàng)目以自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、電動化和綠色智造為引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)換代、促進(jìn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級。青島市工業(yè)和信息化局交通裝備產(chǎn)業(yè)處處長仲思卿認(rèn)為,奇瑞看重的是青島汽車產(chǎn)業(yè)布局和港口方面的地理優(yōu)勢。奇瑞是中國汽車出口的主力軍,青島的海運(yùn)條件在國內(nèi)可圈可點(diǎn)。這對組合也映射出二者在全國汽車產(chǎn)業(yè)版圖中爭先進(jìn)位的雄心。
在這場汽車產(chǎn)業(yè)版圖的爭奪賽中,不止是拼沖勁,更是拼韌勁。仲思卿認(rèn)為,青島想要成為一座真正的“汽車之城”,還需要形成有特色的汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前,青島還缺乏一些具備產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。未來,青島市將在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)和燃料電池等相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)展開布局。這對已經(jīng)錯過了燃油車發(fā)展黃金期的青島來說,或許是實(shí)現(xiàn)彎道超車的新機(jī)遇。

04“提著籃子去選菜”
曾經(jīng),青島也像上海、廣州等沿海大都市一樣,代表了中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先聲。殖民地的經(jīng)歷給青島帶來了苦難,也為青島送來了近代工業(yè)和現(xiàn)代化的種子。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,“上青天”成為青島工業(yè)發(fā)展水平的生動寫照;在改革開放時期,德資、日資、韓資企業(yè)爭相落戶,一定程度上也為青島工業(yè)實(shí)力領(lǐng)跑全國增添了助力。
回望來時路,我們不難發(fā)現(xiàn),彼時的青島抓住了國家消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品的市場機(jī)遇,培育出海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星為代表的本土企業(yè)。著眼當(dāng)下,再次提到青島的本土企業(yè)時,被人熟知的仍是以海爾、海信為代表的“五朵金花”。
如今,是“制造業(yè)之都”落伍了嗎?
青島作為我國傳統(tǒng)的制造業(yè)中心,2020年第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為4361.56億元,與2016年基本持平。反觀寧波,2016年,寧波開始重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。2020年,寧波第二產(chǎn)業(yè)增加值為5693.9億元。緊隨青島其后的無錫,第二產(chǎn)業(yè)增加值為5751.19億元,反超青島近1400億元。
高質(zhì)量發(fā)展的城市,需要高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐。不可否認(rèn)的是,青島缺少一些具有引領(lǐng)性、能拉動城市發(fā)展的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。大連引進(jìn)了英特爾,帶動了大連軟件的產(chǎn)業(yè)集聚和金融、教育等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展;富士康加盟了鄭州,直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)超30萬;京東方落戶合肥,吸引了全國100多家上下游配套企業(yè)在合肥安家。這種項(xiàng)目帶動全產(chǎn)業(yè)鏈布局的方式,使資源平平的合肥成為國內(nèi)新型顯示領(lǐng)域產(chǎn)能最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術(shù)水平一流的集聚發(fā)展區(qū)。
此外,青島還需提升敏銳捕捉產(chǎn)業(yè)趨勢和認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道的能力。繼“五朵金花”后,青島錯失了消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和整體產(chǎn)業(yè)遷移的機(jī)遇期,也未能抓住汽車產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、全球電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展黃金期。在產(chǎn)業(yè)賽道的選擇和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招引上,奉行“摘到籃子就是菜”的落后招引方式應(yīng)當(dāng)摒棄。
對標(biāo)南方先進(jìn)城市,“提著籃子去選菜”成為城市選擇項(xiàng)目的新路徑。“撿菜”和“選菜”僅有一字之差,反映出的卻是一種項(xiàng)目與城市之間健康和諧發(fā)展的新理念。
值得深思的是,青島不乏馳名中外的家電龍頭企業(yè),卻未形成完備的家電制造全產(chǎn)業(yè)鏈。反觀寧波的汽車制造產(chǎn)業(yè),目前已經(jīng)有14家企業(yè)登陸A股市場。這背后,是寧波超過4000家企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)零部件制造鏈。
那么,青島應(yīng)當(dāng)如何“選菜”?宋小杰以青島國際招商產(chǎn)業(yè)園向記者舉例:該園區(qū)包含西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市和萊西市四大片區(qū),分別聚焦數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和智能家電產(chǎn)業(yè)。目前,新能源汽車和數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)兩大聚集區(qū)均逐步起勢,引進(jìn)了富士康、一汽解放等世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。而智能家電片區(qū)卻表現(xiàn)平平,僅引進(jìn)了青島鋼研新材料產(chǎn)業(yè)基地等5個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未發(fā)揮。他認(rèn)為,下一步青島需要以更開闊的國際視野來精準(zhǔn)招引智能家電領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。
究竟是城市成就了項(xiàng)目,還是項(xiàng)目成就了城市?
在阿里巴巴有這樣一種“傳統(tǒng)”:入職的新員工都要學(xué)習(xí)倒立的技能,用意是提醒他們學(xué)會換個角度看世界。而越來越多的案例也表明,在項(xiàng)目與城市的相互成就中,也為彼此開啟了看世界的新視角——在新一輪城市能級的競賽中,需要的是城市與項(xiàng)目之間的相互借力和互為支撐。只有這樣,二者才能成就彼此、共同成長。